«Налогоплательщиков ждет ряд новшеств» - Ануар Джумадильдаев

Председатель Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан в эксклюзивном интервью проекту «Не бойся стать индивидуальным предпринимателем!» рассказал о планах налоговых органов, а также любезно дал комментарии по некоторым «горячим» темам, связанных с налогообложением.

- Ануар Серкулович, какие законодательные новшества ожидают налогоплательщиков в сфере частного предпринимательства?

- В настоящее время обсуждается законопроект, предусматривающий несколько законодательных новшеств в сфере частного предпринимательства. И одно из таких новшеств — это регистрация индивидуального предпринимателя в онлайн-режиме через Портал электронного правительства. Такая регистрация займет не более 15 минут. С 1 января 2013 года физическому лицу для регистрации в качестве ИП не нужно идти в налоговый орган. Ему достаточно подать налоговое заявление и осуществить уплату сбора за госрегистрацию ИП в онлайн режиме. Хочу обратить внимание, что для онлайн-регистрации необходимо наличие электронно-цифровой подписи, выданной Национальным удостоверяющим центром.

Кроме того, будет видоизменена и сама форма бланка свидетельства ИП. Так, новая форма не предусматривает наличие фотографии ИП, а также подписи руководителя и печати налогового органа. Свидетельство подписывается ЭЦП налогового органа и содержит бар-код.

Считаю, что данное новшество существенно снизит административные барьеры для физических лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью.

Также предлагаются изменения по упрощению применения специального налогового режима на основе патента. С нового, 2013 года расчет патента можно подавать не только на бумажном носителе, но и, практически, не выходя из дома, через личный кабинет налогоплательщика или портал электронного правительства. При этом новшества не предусматривают выдачу патента на специальном бланке. Патент теперь будет формироваться в электронном виде, и в случае необходимости налогоплательщик сам сможет его распечатать на принтере.

Таким образом, если парламент подержит законопроект, и закон подпишет Глава нашего государства, регистрация индивидуальных предпринимателей и выбор ими специального налогового режима на основе патента, значительно упростится. И тогда налогоплательщикам не придется в конце года выстраиваться в длинные очереди в налоговых органах, чтобы продлить режим на основе патента.

- В Налоговый кодекс часто вносятся изменения и дополнения. Будут ли меняться в ту или иную сторону размеры налоговых ставок?

— Ставки пересматриваться не будут. Но планируется, что в Кодекс об административных правонарушениях будет внесена норма о такой мере взыскания, как предупреждение налогоплательщика. Сейчас очень много недовольных налогоплательщиков, которые выплачивают штрафы за незначительные нарушения. Если налогоплательщики что-то нарушили, сознательно или из-за отсутствия опыта — в настоящее время им сразу предъявляются штрафы.

Хотя мы считаем, что это неправильно. Если налогоплательщик совершил незначительное нарушение без финансового ущерба для государства, например, вовремя не сдал налоговую декларацию, то на первый раз он просто получит предупреждение. Зато в следующий раз, когда им снова будут предъявлены штрафные санкции, думаю, они уже не станут обижаться.

Кроме того, мы намерены упростить процедур оплаты самих штрафов. В настоящее время, когда к налогоплательщику применяются штрафные санкции, то для этого в налоговых органах оформляется протокол, выносится постановление, работает целая комиссия. Налогоплательщикам приходится стоять в очередях, чтобы получить на руки эти постановления для оплаты штрафов.

В то же время порядка 80% проштрафившихся налогоплательщиков согласны оплатить штрафы и не стоять в очередях, потому что они действительно допустили те или иные нарушения и согласны с этим. Мы тоже хотим все упростить.

И если налогоплательщик согласен с предъявленным ему штрафом, то он сразу получит квитанцию (извещение) и оплачивает сумму штрафа, без оформления административного материала. Такое новшество позволит разгрузить налоговые органы, ведь очень много времени тратится на оформление постановлений и так далее.

- Не так давно в правительстве и в мажилисе прозвучало предложение в несколько раз увеличить размер земельного налога. Позвольте узнать ваше мнение по данному вопросу.

— Этот вопрос еще на стадии обсуждения. Конечно, проблемы cналогообложением землевладельцев есть. Как отметил глава нашего государства, ставка действительно очень низкая – 7 тенге за гектар. То есть, можно получить тысячу гектаров, заплатив за них всего 7000 тенге, и при этом ничего не делать на земле. В то же время, множество предпринимателей готовы начать бизнес, открыть новые рабочие места. Но ведь многие земли заняты.

Поэтому назрел момент, когда действительно надо применить меры, при которых пустующие земли станут невыгодны для их владельцев, ведь земельные ресурсы должны использоваться более рачительно. Возможно, единственный выход в такой ситуации – увеличение ставки земельного налога. Тогда землевладелец или откажется от своих притязаний и вернет землю государству, либо передаст ее в аренду крестьянским или фермерским хозяйствам, где готовы реально работать на земле.

Это такая вынужденная мера. Но в то же время она может затронуть тех, кто уже нормально работает на земле. В таких случаях, чтобы не пострадали добросовестные налогоплательщики, считаю, должна предоставляться субсидии из бюджета.

— Какие нормы в действующем Налоговом кодексе, регулирующие сферу частного предпринимательства, вы считаете устаревшими?

— Думаю, что на этот сложный вопрос должны отвечать, прежде всего, сами предприниматели. Мы ведь администраторы. Да, есть определенные нестыковки, идеальных законов не бывает. Поэтому каждый год редакция Налогового кодекса совершенствуется, недостатки устраняются. Во-вторых, законы пишем не мы. Изменения и дополнения вносятся другим госорганом Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан.

- Когда в Казахстане начнется всеобщее декларирование доходов и расходов?

— Как вы знаете, в одном из посланий народу Казахстана глава нашего государства поручил, что пора вести учет не только доходов госслужащих, но и расходов. Для исполнения этого поручения президента Казахстана правительство разработало план перехода на всеобщее декларирование не только госслужащих, но и всех казахстанцев, как это делается во многих цивилизованных странах. Концепцией перехода к всеобщему декларированию предусмотрен поэтапный переход к всеобщему декларированию физических лиц, предполагающий, в частности, в 2014–2015 годах — сдачу деклараций работниками государственных учреждений, государственных предприятий и компаний, в 2016 году — сдачу первоначальной декларации всеми остальными физическими лицами, и в 2017 году — полный переход к всеобщему декларированию. Поясню на конкретных примерах. На первом этапе с 2014 года всеобщее декларирование начнут проходить руководство и сотрудники компаний, с участием государства в уставном капитале — например, «КазМунайГаза», «Казахтелекома», «Казахстан Темир Жолы». Также налоговые декларации будут сдавать работники бюджетных организаций — педагоги, медики, работники акиматов и так далее. С 2016 года первичную декларацию будут сдавать все физические лица, вплоть до пенсионеров, они один раз покажут все, что у них нажито. С 2017 года казахстанцы будут сдавать очередные декларации, показывая один раз в год, сколько они заработали, и что они приобрели.

- Какие новшества предстоят в области электронного сервиса для налогоплательщиков?

— В соответствие с поручением Главы государства в первую очередь автоматизации подлежат социально-значимые госуслуги. К числу таковых налоговых услуг отнесены, в первую очередь регистрация индивидуальных предпринимателей, выдача патента ИП и получение справки об отсутствии-наличии налоговой задолженности. Мы уже автоматизировали получение справки, в 2013 году начнет действовать электронная регистрация ИП и предоставление им патента.

Чтобы полностью автоматизировать налоговые услуги, нужно время и деньги из бюджета. Это не процесс одного дня. Со временем мы полностью переведем на электронный формат все наши услуги.

Кроме того, разработаны и в ближайшее время будут утверждены стандарты госуслуг, чтобы налогоплательщики знали, какие документы они должны представить в налоговый орган, сколько времени займет получение того или иного документа. Стандарты будут размещены на сайте Налогового комитета, чтобы каждый налогоплательщик мог ознакомиться и при необходимости руководствоваться ими.

- Сейчас в Казахстане полным ходом идет отказ от разовых талонов, торгующим лицам предлагается выбрать другие специальные налоговые режимы. Какова ситуация в целом? Сколько торгующих лиц уже перерегистрировались?

— В целом по стране больше 100 000 человек, которые торгуют на рынках. С каждым днем торгующих лиц, прошедших перерегистрацию, становится все больше и больше, это благодаря ежедневной активной разъяснительной работе, которую сотрудники налоговых органов проводят совместно с представителями местных исполнительных органов. Более того, прямо на территории крупных рынков мы открыли консультационные пункты, где торгующие лица получают всю необходимую консультацию, сдают налоговую отчетность и так далее. То есть им даже не нужно приходить в налоговые органы. Выгода после отказа от разовых талонов тоже очевидна. По разовым талонам торгующие лица ежедневно платят фиксированную сумму, независящую от размера получаемого дохода. Даже если целый месяц у них не шла торговля, они все равно должны платить установленную сумму налога, тогда как, выбрав другие режимы налогообложения, налогоплательщик будет уплачивать налоги от полученного дохода. После отказа от разовых талонов, если предприниматель, к примеру, выбрал деятельность по патенту, то он может скорректировать предполагаемый доход, такая норма есть. И второй момент — с отказом от разовых талонов степень социальной защиты торгующих лиц повышается, особенно перед наступлением пенсионного возраста. После отказа от разовых талонов и перерегистрации в налоговых органах налогоплательщику необходимо встать на учет в пенсионных накопительных фондах, платить социальный налог. К сожалению, у многих торгующих лиц нет даже СИКов. Как же они жили до сих пор без СИКов, ведь без них нельзя получать помощь от государства, например, при рождении ребенка? Я думаю, налогоплательщикам лучше необходимо сейчас определиться с выбором режима налогообложения и не откладывать это на конец года.

- Споры о том, что из-за отказа от разовых талонов торгующие лица «отомстят» государству неминуемым повышением цен на свои товары, до сих пор не утихают. Вы согласны с такими прогнозами?

— Думаю, что этого не будет. Еще неизвестно, что будет дороже: торговля по разовым талонам или торговля без разовых талонов. Повторюсь, что с отказом от разовых талонов у торгующих лиц появится возможность платить налоги от фактического дохода, а не от фиксированной суммы. И потом, любой рост цен должен быть подтвержден спросом. Кто будет покупать товар, если он резко подорожает?

- Спасибо за интервью!

Фото с сайта www.bnews.kz