О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2016 года № 568 «Об утверждении Правил оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены» и от 7 марта 2018 года № 113 «О некоторых вопросах автоматизации процедуры государственной регистрации нормативных правовых актов»

Дата письма 02.05.2018

Дата рассмотрения до: 11.05.2018

 

О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2016 года № 568 «Об утверждении Правил оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены» и от 7 марта 2018 года № 113

«О некоторых вопросах автоматизации процедуры государственной регистрации нормативных правовых актов»

 

 

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2016 года № 568 «Об утверждении Правил оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены» (САПП Республики Казахстан, 2016 г., № 49, ст. 313) следующее изменение:

часть вторую пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Временные правила государственной регистрации нормативных правовых актов определяют порядок государственной регистрации нормативных правовых актов центральных государственных органов (далее – центральные госорганы) и маслихатов, акиматов, акимов, ревизионных комиссий (далее – местные органы), включенных в Пилотный проект по автоматизации процедуры государственной регистрации нормативных правовых актов в соответствии с Графиком поэтапного перехода по автоматизации процедуры государственной регистрации нормативных правовых актов, утверждаемым уполномоченным органом в сфере информатизации и коммуникаций по согласованию с Министерством юстиции Республики Казахстан.».

2. Внести  в постановление Правительства Республики Казахстан                 от 7 марта 2018 года № 113 «О некоторых вопросах автоматизации процедуры государственной регистрации нормативных правовых актов» следующие изменения и дополнения:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Распространить Временные правила на период проведения пилотного проекта по автоматизации процедуры государственной регистрации нормативных правовых актов (далее – Пилотный проект) на центральные государственные органы (далее – центральные госорганы) и маслихаты, акиматы, акимов, ревизионные комиссии (далее – местные органы), включенные в Пилотный проект в соответствии с Графиком поэтапного перехода по автоматизации процедуры государственной регистрации нормативных правовых актов, утверждаемым уполномоченным органом в сфере информатизации и коммуникации по согласованию с Министерством юстиции Республики Казахстан.».

дополнить пунктом 3-1 в следующей редакции:

«3-1. Министерству информации и коммуникации Республики Казахстан по согласованию с Министерством юстиции Республики Казахстан разработать и утвердить График поэтапного перехода по автоматизации процедуры государственной регистрации нормативных правовых актов центральных и  местных органов с учетом их технической готовности.».

Во Временных правилах государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных указанным постановлением:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящие Временные правила государственной регистрации нормативных правовых актов (далее – Временные правила) определяют порядок государственной регистрации нормативных правовых актов центральных государственных органов (далее – центральные госорганы)  и маслихатов, акиматов, акимов, ревизионных комиссий (далее – местные органы), включенных в Пилотный проект в соответствии с Графиком поэтапного перехода по автоматизации процедуры государственной регистрации нормативных правовых актов, утверждаемым уполномоченным органом в сфере информатизации и коммуникаций по согласованию с Министерством юстиции Республики Казахстан.

Настоящие Временные правила не распространяются на нормативные правовые акты с пометкой «Для служебного пользования».

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Нормативные правовые акты центральных и местных органов представляются на государственную регистрацию в соответствующие органы юстиции в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.

Совместные нормативные правовые акты представляются на государственную регистрацию в течение трех рабочих дней со дня утверждения последним из государственных органов.

В случае если совместный нормативный правовой акт утвержден совместно с государственным органом, который не является участником пилотного проекта по автоматизации процедуры государственной регистрации нормативных правовых актов, то такой акт представляется в соответствующие органы юстиции согласно Правилам оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2016 года № 568.»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Нормативные правовые акты о внесении изменений и (или) дополнений, о признании нормативных правовых актов утратившими силу, а также приостановлении действий нормативных правовых актов или их отдельных норм представляются на государственную регистрацию в порядке и сроки, установленные настоящими Временными правилами.»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Для государственной регистрации нормативного правового акта в орган юстиции в форме электронного документа посредством интранет-портала государственных органов (далее – ИПГО) представляются следующие документы, удостоверенные электронной цифровой подписью:

1) сопроводительное письмо в формате *doc или *docx;

2) нормативный правовой акт на казахском и русском языках в формате *doc или *docx;

3) справка-обоснование на казахском и русском языках по форме, утвержденной приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 21 октября 2016 года № 912 «Об утверждении формы справки-обоснования к нормативному правовому акту» (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 14355), в формате *docили *docx;

4) экспертные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства на казахском и русском языках в формате *pdf, в случае, если нормативный правовой акт затрагивает интересы субъектов частного предпринимательства;

5) рекомендация общественного совета на казахском и русском языках в формате*pdf, в случае, если нормативный правовой акт затрагивает права, свободы и обязанности граждан;

6) сравнительная таблица прежней и новой редакции нормативного правового акта с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений на казахском и русском языках *doc или *docx в случае, если вносятся изменения и (или) дополнения в нормативный правовой акт;

7) документ о возложении соответствующих обязанностей на казахском и русском языках в формате *pdf в случае, если нормативный правовой акт был подписан лицом, исполняющим обязанности первого руководителя государственного органа;

8) соответствующие экспертные заключения на казахском и русском языках в формате *pdf, проведение которых предусмотрено действующими законодательными актами Республики Казахстан.»;

дополнить пунктом 4-1 в следующей редакции:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Документы, указанные в пункте 4 настоящих Временных правил удостоверяются электронной цифровой подписью руководителя юридической службы органа, принимающего данный акт, в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности руководителя юридической службы органа.

В случае представления совместного нормативного правового акта, документы, указанные в пункте 4 настоящих Временных правил удостоверяются электронной цифровой подписью руководителей юридических служб государственных органов, в случае их отсутствия - лицами, исполняющими их обязанности.

В случае отсутствия в государственном органе юридической службы, документы, указанные в пункте 4 настоящих Временных правил удостоверяются электронной цифровой подписью руководителя соответствующего структурного подразделения, разработавшего данный нормативный правовой акт, в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности руководителя соответствующего структурного подразделения.

В случае отсутствия в местном органе юридической службы, документы, указанные в пункте 4 настоящих Временных правил удостоверяются электронной цифровой подписью лица, выполняющего функции юриста в органе, представившем данный акт на государственную регистрацию, либо первым руководителем местного органа, в случае его отсутствия лицом, исполняющим обязанности первого руководителя местного органа.»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Государственная регистрация нормативных правовых актов центральных и местных органов осуществляется в соответствующих органах юстиции в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления документов.»;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9.  Процедура государственной регистрации нормативного правового акта включает следующие три этапа:

 первый этап – в течение восьми рабочих дней проведение юридической экспертизы на предмет наличия в акте нормы права и принятия решения о необходимости его государственной регистрации, определение соответствия нормативного правового акта законодательству Республики Казахстан.

 По результатам первого этапа принимается решение о государственной регистрации нормативного правового акта либо посредством ИПГО в форме электронного документа направляется письмо центральным или местным органам о наличии устранимых замечаний либо письмо об отказе в государственной регистрации.

 После принятия решения о государственной регистрации нормативного правового акта орган юстиции в течение трёх рабочих дней проводит процедуры, предусмотренные частью второй и третьей третьего этапа;

 второй этап – в течение четырех рабочих дней с момента поступления письма в форме электронного документа посредством ИПГО о наличии устранимых замечаний, центральные и местные органы устраняют замечания органов юстиции, по итогам которого центральные и местные органы вносят в соответствующие органы юстиции доработанный с учетом замечаний нормативный правовой акт с приложением документов, предусмотренных пунктами 4  настоящих Временных правил.

В случае, если до направления на государственную регистрацию нормативный правовой акт был согласован с заинтересованными государственными органами, то при их поступлении в согласующие государственные органы в рамках второго этапа, срок их рассмотрения и согласования не должен превышать двух рабочих дней со дня поступления.

В случае непредставления государственным органом замечаний или писем о согласовании в течение 2 рабочих дней нормативный правовой акт считается согласованным без замечаний;

третий этап – в течение трёх рабочих дней со дня повторного поступления посредством ИПГО доработанного с учетом замечаний нормативного правового акта и пакета документов органом юстиции проводится сверка на предмет устранения замечаний, а также соответствия нормативного правового акта законодательству Республики Казахстан.

 По результатам сверки, в случае устранения замечаний и соответствия нормативного правового акта законодательству Республики Казахстан принимается решение о государственной регистрации нормативного правового акта центрального госоргана – Министром юстиции Республики Казахстан или его заместителем (вице-министром), местного органа – руководителем Департамента юстиции, либо лицом исполняющим его обязанности.

Сведения о государственной регистрации нормативного правового акта вносится в реестр государственной регистрации нормативных правовых актов.

 В случае неустранения замечаний в сроки, предусмотренные вторым этапом, органом юстиции принимается решение об отказе в государственной регистрации нормативного правового акта и направляется соответствующее письмо в форме электронного документа посредством ИПГО органу, представившему нормативный правовой акт.

 В случае непоступления доработанного с учетом замечаний нормативного правового акта в сроки, предусмотренные вторым этапом, органом юстиции принимается решение об отказе в государственной регистрации нормативного правового акта. При этом основаниями отказа в государственной регистрации нормативного правового акта считаются основания, направленные письмом о наличии устранимых замечаний в первом этапе, и неустранение замечаний в сроки, предусмотренные вторым этапом.

 Во всех этапах настоящего пункта и по всему тексту Временных правил, в случаях, когда документы поступают в государственный орган в нерабочее время, днём их поступления, считается следующий за ним рабочий день.»;

пункт 10 исключить;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Нормативный правовой акт, представленный на государственную регистрацию, может быть отозван с государственной регистрации в целях доработки, по инициативе самого государственного органа-разработчика.

Возврат нормативного правового акта с государственной регистрации осуществляется в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего письма об отзыве.

В течение пятнадцати календарных дней со дня получения письма об отзыве нормативного правового акта руководитель центрального или местного органа либо, в случае его отсутствия, лицо, исполняющее его обязанности, принимает акт об отмене нормативного правового акта и направляют его копию в органы юстиции.

Требование части третьей настоящего пункта не распространяется на случаи, когда центральный или местный орган дорабатывает и повторно представляет нормативный правовой акт на государственную регистрацию без повторного принятия при соблюдении срока, указанного в пункте 2 настоящих Временных правил.»;

дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12. В течение пяти рабочих дней со дня отказа в государственной регистрации нормативного правового акта руководитель центрального или местного органа либо, в случае его отсутствия, лицо, исполняющее его обязанности, принимает акт об отмене нормативного правового акта, в регистрации которого было отказано, и направляют его копию в соответствующий орган юстиции.

 Если нормативный правовой акт утвержден совместно и в государственной регистрации было отказано, то руководителями государственных органов либо, в случае их отсутствия, лицами, исполняющими их обязанности, издается совместный акт об отмене нормативного правового акта.».

3. Центральным и местным государственным органам принять меры, вытекающие из настоящего постановления.

4. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Жумагалиева А.К.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

 

Премьер-Министр

  Республики Казахстан                                                              Б. Сагинтаев

 

 

Скачать приложение