СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов

Дата письма 28.06.2019

Дата рассмотрения до: 04.07.2019

СОГЛАШЕНИЕ

о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов

 

          Правительства государств - участников настоящего Соглашения, далее именуемые Сторонами,

в целях осуществления взаимодействия при выполнении положений Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года,

 учитывая экономическую целесообразность сотрудничества по обеспечению единства и достоверности измерений,

будучи заинтересованными в эффективной деятельности метрологических служб по испытаниям, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, в метрологическом обеспечении измерений испытательных и иных лабораторий, выполняющих испытания веществ и материалов при контроле качества и безопасности продукции, обеспечении безопасности жизни и здоровья человека и окружающей среды, научных исследованиях и иных сферах,

 сознавая важную роль стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов для обеспечения единства, достоверности измерений, метрологического обеспечения измерений и испытаний,

желая обеспечить потребности государств - участников настоящего Соглашения в стандартных образцах веществ и материалов, принимая во внимание необходимость сохранения действия правил по межгосударственной стандартизации с аббревиатурой «ПМГ» и стандартов с аббревиатурой «ГОСТ» в качестве межгосударственных и преимущественного формирования с их использованием требований к стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов, метрологическим нормам и правилам их разработки, создания и применения,

 согласились о нижеследующем:

 

Статья 1

 Стороны, обладая полной самостоятельностью в осуществлении своей деятельности  по обеспечению единства измерений состава и свойств веществ и материалов:

обеспечивают сотрудничество по созданию и применению межгосударственных документов по стандартизации (правил, стандартов,

рекомендаций) в области стандартных образцов состава и свойств веществ и

материалов на основе согласованных национальными органами по метрологии

(обеспечению единства измерений) программ (планов) и процедур;

обеспечивают сотрудничество по созданию и применению стандартных

образцов состава и свойств веществ и материалов на основе согласованных

национальными органами по метрологии (обеспечению единства измерений)

программ (планов) и процедур;

организуют утверждение типов стандартных образцов уполномоченным органом по метрологии (обеспечению единства измерений) в соответствии с национальным законодательством и внесением их в национальный реестр утвержденных типов стандартных образцов;

организуют обмен информацией о создаваемых и применяемых на территориях своих государств утвержденных типах стандартных образцов

состава и свойств веществ и материалов;

обеспечивают в инициативном порядке или по рекомендации национального органа по метрологии (обеспечению единства измерений)

государств - участников настоящего Соглашения представление типов национальных стандартных образцов как государство – изготовитель стандартных образцов данных типов к признанию в качестве межгосударственных стандартных образцов.

 Статья 2

Стороны проводят согласованные работы по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, исходя из положений международных нормативно-технических документов, а также документов, принятых Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), национальных стандартов и других документов, имеющих отношение к предмету настоящего Соглашения.

Статья 3

Создание межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов осуществляется путем разработки новых типов стандартных образцов или на основе признания утвержденных типов национальных стандартных образцов государств - участников настоящего Соглашения. Решение о признании межгосударственных стандартных образцов принимает МГС. Создание, признание и применение межгосударственных стандартных образцов осуществляются в порядке, предусмотренном ПМГ 16 «Положение о межгосударственном стандартном образце».

Межгосударственные стандартные образцы, признанные МГС, подлежат внесению в Реестр межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, ведение которого осуществляет Бюро по стандартам МГС.

Информацию о межгосударственных стандартных образцах и сведения о государствах, присоединившихся к их признанию, Бюро по стандартам МГС размещает на официальном интернет-сайте МГС.

 Статья 4

Межгосударственные стандартные образцы применяются в различных сферах экономики, в том числе в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений государств - участников настоящего Соглашения, присоединившихся к их признанию, без дополнительных испытаний или исследований и утверждения типа национального стандартного образца в соответствии с законодательством государств – участников настоящего Соглашения.

Стороны обеспечивают условия для применения межгосударственных стандартных образцов в экономическом и научно-техническом сотрудничестве путем включения (ссылки) их в стандарты, соглашения или договора (контракты) для метрологического обеспечения измерений, испытаний веществ и материалов, калибровки, поверки, аттестации средств измерений, а также включения (ссылки) в документы на методики (методы) измерений, испытаний, калибровки, поверки, программы испытаний, аттестации.

 Статья 5

Настоящее Соглашение распространяется на межгосударственные стандартные образцы, признанные МГС до и после подписания настоящего Соглашения.

 Статья 6

Вопросы правовой охраны и использования изобретений, промышленных образцов и товарных знаков, относящихся к межгосударственным стандартным образцам, регулируются законодательством государств – участников настоящего Соглашения.

 Статья 7

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих из других международных договоров, участником которых является ее государство.

 Статья 8

В настоящее Соглашение по согласию Сторон могут быть внесены изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются соответствующими протоколами.

 Статья 9

Споры между Сторонами, возникающие при применении и толковании настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Сторон или посредством другой согласованной Сторонами процедуры.

 Статья 10

Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее,

настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

 Статья 11

Настоящее Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения других государств путем передачи депозитарию документа о присоединении.

Для государства - участника СНГ настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием документа о присоединении.

Для государства, не являющегося участником СНГ, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием последнего уведомления о согласии подписавших его или присоединившихся к нему государств на такое присоединение.

Статья 12

Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая из Сторон вправе выйти из настоящего Соглашения, направив депозитарию письменное уведомление о таком своем намерении не позднее чем за 6 месяцев до выхода и урегулировав обязательства Стороны по настоящему Соглашению, возникшие в период его действия.

 Совершено в городе _____________________________ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждой Стороне, подписавшей настоящее Соглашение, его заверенную копию.

 

За Правительство Азербайджанской Республики	За Правительство Российской Федерации
За Правительство Республики Армения	За Правительство Республики Таджикистан
За Правительство Республики Беларусь	За Правительство Туркменистана
За Правительство Республики Казахстан	За Правительство Республики Узбекистан
За Правительство Кыргызской Республики	За Правительство Украины
За Правительство Республики Молдова

 ОБОСНОВАНИЕ

необходимости разработки проекта Соглашения о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов

      Межгосударственные стандартные образцы (МСО) - национальные стандартные образцы утвержденных типов, признанные Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) и предназначенные для применения в сфере государственного метрологического контроля и надзора, государственного регулирования обеспечения единства измерений (далее - сфера законодательной метрологи) государств – участников СНГ, присоединившихся к их признанию. МСО востребованы и широко применяются в государствах - участниках СНГ.

Деятельность по признанию национальных стандартных образцов в качестве межгосударственных осуществляется в рамках МГС с 1996 года. Основанием для признания МСО государствами-участниками служит межведомственное Соглашение о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов от 24 июня 2006 года.

Проблемой легитимного применения МСО в государствах - участниках СНГ является различие национального нормативного правового регулирования в области стандартных образцов.

Основанием для утверждения типа стандартных образцов (СО) во многих государствах - участниках СНГ (за исключением Российской Федерации) являются положительные результаты метрологической экспертизы документации (ГОСТ 8.315-97).

В Российской Федерации основанием для утверждения типа СО являются положительные результаты испытаний СО в целях утверждения типа (Федеральный закон от 26 августа 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»). С одной стороны, Российская Федерация в рамках МГС присоединилась (согласно принятой в МГС процедуре) к признанию национального СО другого государства - участника МГС в качестве МСО, а с другой стороны, учитывая положения Федерального закона № 102-ФЗ (статья 8, п. 2), организации и предприятия Российской Федерации не могут применять МСО не российского производства для метрологического обеспечения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, так как МСО другого государства - участника СНГ не является СО утвержденного типа в России, поскольку СО не прошел испытания в целях утверждения типа.

МСО, выпущенные в государствах - участниках СНГ, которые признает Российская Федерация, могли бы быть использованы в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (сфере законодательной метрологии) без дополнительных процедур утверждения типа и, соответственно, испытаний стандартных образцов в целях утверждения типа при условии, если проект Соглашения о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов будет носить статус международного договора (межправительственного соглашения). В этом случае вступает в действие статья 4 Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», предусматривающая, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, то применяются правила международного договора.

Учитывая, что во многих государствах - участниках СНГ ведется пересмотр действующего законодательства в области метрологии, ситуация по СО, аналогичная Российской Федерации, может возникнуть и в других государствах, что повлечет за собой значительные трудности с применением МСО. Решением вопроса является подписание межправительственного Соглашения, позволяющего следовать правилам международного договора, в том числе в случаях, когда национальным законодательством в области метрологии предусмотрены иные правила.

МСО широко используются для метрологического обеспечения измерений в государствах - участниках СНГ, присоединившихся к признанию этих СО. По состоянию на 15 января 2019 года в Реестре межгосударственных стандартных образцов, ведение которого осуществляет Бюро по стандартам, зарегистрировано 2 211 МСО.

Данный проект Соглашения рассматривался на заседаниях Научно- технической комиссии по метрологии, МГС и национальными органами по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - национальные органы). Высказанные при обсуждении замечания и предложения учтены в проекте Соглашения.

На 49-м заседании МГС проект Соглашения был одобрен (п. 33.2 протокола № 49-2016 МГС).

На заседании МГС 30 ноября 2017 года члены МГС решили обратиться в Исполнительный комитет СНГ по вопросу предоставления информации о статусе Соглашения с аналогичным названием, подписанного на заседании МГС 24 июня 2006 года.

Исполнительный комитет СНГ направил в правительства государств -

участников СНГ запрос о правовом статусе Соглашения о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов от 24 июня 2006 года и о порядке его применения в соответствии с национальным законодательством.

За продолжение работы по согласованию проекта Соглашения о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов высказались Республика Армения, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан.

Дополнительные финансовые затраты государств - участников СНГ в связи с подписанием данного Соглашения не предполагаются.

Скачать приложение